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梦工厂出品:漁溪溝村的山村巨變

江宁世茂梦工厂最新情况 www.qznqo.icu 70年,白駒過隙,70載,滄海桑田。

漁溪溝村吹響了鄉村振興的最強音,把一幅“產業興旺,生態宜居,鄉風文明,治理有效,生活富裕”的動人畫卷鋪展開來,讓村民世代居住的“綠水青山”變成了“金山銀山”,讓“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”成為現實。漁溪溝村的發展路徑可復制、可借鑒,相信隨著鄉村振興戰略的持續推進,他們的獲得感、幸福感將會越來越強烈。——題記

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立夏時節,筆者隨市政協調研組來到地處銅仁西部、烏江河畔的思南縣邵家橋鎮漁溪溝村,進村伊始,一條寬十多米的道路貫穿全村,道路兩旁,一排排具有現代風格氣息的小洋樓整齊矗立,干凈整潔的水泥路聯戶到家,山下郁郁蔥蔥的綠化環境、寬敞的文化休閑廣場,山上數百畝葡萄園、柚子林迎風搖曳,活脫脫一幅富裕休閑鄉村的美麗畫卷。

殊不知,這個村曾經卻流傳著這樣的民謠:好個漁溪溝,山高水低爛溝溝;三年兩難收,有女不嫁漁溪溝……

芳華綻放:山鄉巨變換新顏

與新中國同年出生,今年70歲的楊秀強老人向筆者聊起了自己的生活經歷和變化:“上世紀五六十年代我吃過樹皮、糠粑粑充饑,七八十年代我吃稀飯和紅苕度日,現在想吃什么都不缺;以前下雨出門滿腳是泥,現在水泥路修到家;以前夜間出門都得準備手電筒,現在村里處處路燈亮堂堂;以前看黑白電視,外面立一根天線轉來轉去信號還很差,現在網絡電視安到家,看大彩電,一百多個頻道豐富得很……”

楊秀強說,小時候看著家鄉如此落后,自己就努力讀書,希望有朝一日能夠跳出農門,奔出去。功夫不負有心人,楊秀強后來考上了中專,畢業后成為了一名國家干部,還曾經擔任過鄉鎮黨委書記。

退休后,楊秀強做了一個讓很多人不理解的決定。他沒有繼續生活在縣城里,而是帶著老伴兒回到了漁溪溝村生活。他說,如今的魚溪溝村生活條件不比城里差。

楊秀強老人的經歷,僅僅是漁溪溝村在新中國成立后,特別是改革開放40年由窮變富的一個縮影。在這些日子里,魚溪溝村完成了靠“輸血”到自身“造血”的蝶變。

漁溪溝村轄9個村民組,有308戶1228人。過去的漁溪溝深受典型喀斯特地貌影響,全村山多土少、人多地少、生態脆弱,種農作物都沒有多大收成,大多數年輕人選擇外出打工,村里沒有一分集體經濟,是典型的“空殼村”。2014年全村有建檔立卡貧困人口91戶、341人,貧困發生率高達27%,屬三類貧困村。

2014年開始,漁溪溝村抓住脫貧攻堅等機遇,充分利用國家扶貧開發政策,結合村情實際,村兩委探索出以“采取股份制形式開辦村企,集體與村民共同入股、均持有股份,成立農村集體經濟合作聯社”的“村企村社一體化”集體經濟發展模式,把全村的土地集中起來,規模發展經濟作物,實行統一規劃、統一管理、統一銷售,讓村民以土地入股分紅,并在基地務工增收。同時盤活全村資源,大力因地制宜發展特色優勢產業,大力發展壯大村級集體經濟。

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投資50萬元建起了磚廠,每年拿出10余萬元贏利資金發展民生工程,解決村民就業20余人;以股金服務社為融資平臺,融資347萬元,開發一條長970米、寬17米的商業街,贏利136萬元,股東分紅50萬元;注冊建軍建筑建材有限公司,每年贏利70余萬元,股東分紅30余萬元;成立專業合作社,流轉土地1200余畝,發展經果林,種植葡萄300余畝、三紅柚800余畝、白柚150畝,每年保底分紅30余萬元;注冊建群勞務有限公司,承接修公路、修房子,解決40多個村民長期就業,每年發放工資200多萬元,公司盈利10余萬元;投資240萬元建成規模占地10畝,建設生態循環特色養殖基地,現有太湖黑豬500頭、種豬50頭,解決12戶每戶1人長期就業……

村集體經濟發展風生水起,村民們的日子也日漸紅紅火火。

來到村民楊再國家里,門口停著剛買回來的越野小轎車,三層小樓寬敞明亮,屋里冰箱、彩電、洗衣機、熱水器等家電一應俱全。他告訴筆者,兒子以前在外打工,看到家鄉發展勢頭好,就回來了。“現在兒子跑運輸,給村民拉水泥、建材等,一年純賺五六萬不是問題。我自己在村里勞務公司長期務工,一年收入三四萬。老伴兒、兒媳在村里經果林、葡萄園做些活路,也有收入,家里土地流轉給村集體,每年也領著租金,全年家庭純收入10多萬元。”楊再國自豪地說道。

當筆者問起如今日子越來越好最大的感受是什么時,曾經當過12年村干部的楊再國打開了話匣子。有些激動地說:“感謝國家政策好,現在農業生產不僅不交稅,國家還給補貼。做生意,國家也有資金扶持;教育方面,國家也減免了學雜費,家庭負擔也就減輕了不少。”

村民們腰包鼓了,新修房子的也就多了。曾經在外做鋁合金門窗生意的村民王宗貴看到了商機,他回到村里做起了鋁合金門窗生意。他表示在家里省了門面費不說,賺錢也不比以前少,賺錢和照顧小孩讀書“兩不誤”。

“小康路上,一戶都不能掉隊!”這是漁溪溝村提出的響亮口號。該村利用村集體經濟為特殊困難群眾“兜底”,達到精準治貧的目的。脫貧攻堅工作中,該村對13戶無力脫貧、無業可扶的“兩無人員”家庭,除落實國家政策兜底保障外,還利用村集體經濟收入累計補助5萬余元,確保他們人均可支配收入均達到全村平均水平。

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2016年,漁溪溝村實現人均可支配收入9000余元,村級集體經濟收入400多萬元,78戶、313人貧困戶如期脫貧,順利摘掉了貧困村的帽子。

如今的漁溪溝村,集體資產達到了1100多萬元,村民人均可支配收入達到10800元,實現了從“貧困村、空殼村”到“小康村”的華麗轉變,先后被授予銅仁市“五好基層黨組織”“文明村”“百佳干群連心室”“春暉社示范點”和貴州省“脫貧攻堅先進集體”“五好基層黨組織”“民主法治示范村”等榮譽稱號。

村強民富:“四共”路徑引領鄉村振興

漁溪溝村抓住脫貧攻堅機遇,奮起直追,村子有了大發展,村民衣食住行方面有了大變化,如何鞏固好的發展態勢?

進入新時代,特別是黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后,漁溪溝村積極探索出了“鄉村共治、發展共謀、村企共管、利益共享”的發展路徑,努力實現以村帶企、以企富村,讓生態更美、村子更強、村民更富。

首先是鄉村共治,提升服務力。漁溪溝村以基層黨組織為依托,實行“1+3+N”多元主體鄉村治理模式。組織24名黨員和入黨積極分子成立“三組一隊”,產業黨小組負責產業規劃與實施及經濟發展,維穩黨小組負責矛盾糾紛排查和調解,文藝黨小組負責開展文體活動宣傳黨的各項方針政策,志愿服務隊負責幫助解決群眾在生產生活中遇到的困難。

曾經任村黨支部書記21年的老黨員陳安德是維穩黨小組的成員之一。他認為加強黨性修養是作為一名普通黨員的基本任務,黨員在村里就應該帶頭做示范。得益于多年的群眾工作經驗,陳安德積極協助村兩委做好矛盾排查、糾紛調解等群眾工作。

漁溪溝村兩委還對《村規民約》進行補充、修改和完善,其中包括聽證制度、會議決策制度、村務公開制度、重大事項協商制度等12項制度,實行以制度管事管人。建立“實績考核、干部自評和互評、村民評議、上級組織評價”為一體的“一考四評”考核辦法,實現村內各項事務村民全程序參與民主監督。同時,推動春暉社、團支部、老年協會等11個群團組織聯動式共建,吸納一批政治素質好、工作能力強的農村青年充實到村級管理隊伍中來。目前全村志愿者登記186人,春暉社成員35名。

其次是發展共謀,提升決策力。村里的事情村民說了算,這在漁溪溝村成為了“鐵律”。村兩委一班人帶頭落實村民主決策制度,村里重大事情由村民代表大會決定,在決定前先廣泛征求全體村干部和群眾代表意見,經本村絕大多數村民同意后再提交村民代表大會決定。民主決策,凝聚的是群眾的智慧,提升的是群眾對村干部的信任,群眾把村里的事當作自家的事來辦,執行力、落實力自然到位。

2018年,漁溪溝村召開村民代表大會討論,決定開展“整臟治亂”助推鄉風文明專項治理活動,黨員、組長、婦女、青年志愿者100多人報名參加,開展為期15天的衛生大整治活動,對柴草亂堆亂放、家禽放養、垃圾亂丟等現象進行清理整頓,黨員志愿服務隊對老弱病殘房前屋后進行清理,婦女志愿服務隊對屋內衛生進行打掃,村民的自覺意識得到了提高,村里環境衛生得到了極大的改善。

村集體經濟有了實實在在的收入后,每年底,漁溪溝村都召開村民代表大會,決定村集體經濟收入的開支和管理,讓群眾享受到實實在在的實惠,促使村民更加支持村級公益事業,更加支持村里的各項工作。

再就是村企共管,提升創新力。村集體企業辦起來了,要發展,要賺錢,管理尤為重要。漁溪溝村推行“三聯”機制,實現人員、資金和技術等資源作用發揮最大化。

村企工作聯動。漁溪溝村成立由村支部書記擔任組長,村主任及5名企業經理擔任副組長,村民代表為成員的村企聯動工作組,明確村級重大事務由村民大會、社員代表大會等表決通過。選派4名村干部到企業擔任管理員或指導員,遴選3名優秀管理者到村委擔任村級事務助理,協助開展項目對接、征地拆遷、貧困戶安置幫扶等事務。

財務監督聯管。漁溪溝村聘請鎮財政分局工作人員為財務監管顧問,制定《項目資金管理制度》《股金分配制度》《集體股金管理明細賬》等制度,每月公布村企資金運作情況,村務監督委員會定期對賬目管理、資金使用、村企生產經營情況進行核查,形成成熟有效資金管理體系。

工資報酬聯評。制定村干部、村企管理者和技術人員工資績效考核辦法,實行量化考核。村干部到村企兼職,按照議定任務兌現補貼,未完成任務不發放補貼,并從其入股紅利中罰處500元用于扶貧兜底。村企引進的管理人才,采取“基本生活保障+工資+獎勵”方式支付薪酬。

最后是利益共享,提升凝聚力。漁溪溝村探索建立“334”利益聯結機制,以企帶村、以村促企,傳導發展溫度,提升村級組織公信力和凝聚力。

股金分紅助民增收。將30%集體經濟利潤作為分紅金,按照村民入股份額核算分紅,擴寬農民持續穩定增收渠道,有效破解先脫貧后返貧等難題。

集體收益助村富強。將30%集體經濟收益作為村集體事業發展金,其中15%用于基礎設施建設,5%用于全村17戶34人低保兜底扶貧,10%用于村集體公益事業和村集體經濟滾動發展,促進集體事業健康發展,全面提升公共服務水平。

企業分利助企壯大。將40%集體經濟收益作為村企運營金,其中20%作為村企發展日常管理經費,15%作為滾動發展基金,5%為村企向村民釋放福利,加快企業良性運轉,增強村企凝聚力。漁溪溝村每年為村民繳納50%的由個人負擔的合作醫療和養老保險。

新時代開啟新征程,漁溪溝村率先吹響了鄉村振興的號角,幸福是奮斗出來的,漁溪溝村將繼續沿著鄉村振興之路闊步前行。村黨支部書記陳建強說:“進入新時代,我們在黨的領導下,實施鄉村振興戰略,進一步解決群眾的不平衡、不充分問題,讓群眾有更多的獲得感和幸福感。”(唐剛 )

編輯:黃勁松
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